澳门特区政府6月30日在公报上刊登《核准在澳门特别行政区经营第五代(5G)公共地面流动电信网络及提供相关的公用地面流动电信服务牌照的公开招标的特定规章》。特区政府计划通过本次公开招标，发出最多四张5G牌照，公开招标8月12日17时截标，8月15日15时在澳门邮政局开标，预计最快可于明年首季推出5G服务。

　　目前已有多家公司表示将参与竞标，有受访者向记者表示，5G服务落地为澳门智慧城市、高新科技产业发展和经济转型等方面创造了有利条件。

多家运营商表示将参与投标

　　5G技术具有超高速率、超低时延、超大连接的特性，加快5G建设发展是澳门特区政府在2022年施政报告提出的一项重要工作。澳门目前尚未投入5G服务，随着澳门特区政府刊登5G牌照招标的相关事宜，意味着澳门即将迎来5G时代。

　　事实上，澳门自2018年起，便启动筹备5G的相关工作。澳门邮电局于2018年落实及公布了澳门5G频谱规划，让相关运营商对5G频谱安排有所依循。

　　在5G频谱规划公布后，并协调澳门协调流动电信服务运营商使用相应频谱对5G网络技术进行测试。

　　另一方面，澳门邮电局于2019年初完成了《电信网络及服务汇流制度》咨询文本，并于同年2月1日至3月4日展开为期三十天的业界咨询。经充份考虑收集到的意见后，完善了《电信网络及服务汇流制度》的条文并定名为《电信法》，该法案现已进入立法程序。

　　目前，澳门公共电信服务按照《澳门公共电信服务特许合同》运营，电信特许资产由澳门电讯代管，其他经营者需要向其支付高昂的租用费。该项特许合同原本定于2021年12月31日到期，澳门特区政府于2021年12月1日公布延长澳门电讯的公共电信特许资产管理合同两年至2023年底，内容订明“特许资产”是特区政府拥有，澳门电讯是代管角色。

　　规章指出，随着邻近地区，如内地及香港等地区先后推出5G服务，为了推动澳门通讯技术的应用及澳门电信业的发展，满足本地及跨域用户对5G服务的需求，以及融入粤港澳大湾区的发展，并与国际接轨，澳门特别行政区政府拟通过本次公开招标发出最多四张5G的公共地面流动电信网络及提供相关的公用地面流动电信服务牌照。

　　规定指出，牌照的有效期为八年，获发牌照实体在牌照期限届满前至少提前两年提出的申请，牌照可按不超过八年的限期续期，与目前4G牌照数目及年期一样。

　　本次发出的牌照，凡持有澳门建立及营运公共地面流动电信网络及提供公用地面流动电信服务牌照的公司均可参与投标。

　　南财记者从澳门邮电局官网上获悉，澳门流动电信市场共有四家流动电信网络运营商，分别是澳门电讯有限公司、和记电话(澳门)有限公司、中国电信(澳门)有限公司及数码通流动通讯(澳门)股份有限公司。采用的均是3G及4G(LTE)制式的网络来提供流动电信服务，目前澳门流动电信服务以4G制式为主流。

　　澳门电讯有限公司相关负责人向记者表示，澳门电讯将积极参与有关投标工作，全力以赴准备标书内容。

　　另外，中国电信(澳门)有限公司相关负责人亦向记者表示，将积极准备，争取尽快推出5G服务。

　　据报道，和记电话(澳门)有限公司表示正在详细审视及研究相关发牌条件，将积极参与5G市场发展。

共建共享或共用有助减少重复建设

　　“澳门社会已对5G服务充满期待，5G竞投给予了通信业巨大的商机。” 7月1日，广东省政协委员、澳门特区政府行政会委员李从正接受南方财经全媒体记者采访时表示，从招标文件中可以看出，特区政府明显有意加快5G建设脚步，与国内外接轨。他希望，特区政府能进一步加快《电信法》立法进程，优化特许资产管理模式和市场竞争环境等，开放市场让有能力运营商参与，为提供多元化、丰富5G场景应用助力。

　　根据规章，投标人需提交一份系统建设计划，其中应包含关于网络覆盖的详细建设计划，并标示相应的网络覆盖具体范围。按照规定，投标人应在发牌照当天起计算，12个月内自建一个能良好地覆盖50%澳门特别行政区全境的系统，并在其后18个月内以自建或共建共享或共用的方式覆盖全境。

　　若曾就5G设备进行实地测试，应将测试结果附于标书内，并提交一份首五年的经营计划书。

　　“据我了解，早前已有部分电讯运营商进行5G应用实地测试，并且户外基站建设也达到了有一定的覆盖率。”李从正表示，有意竞投的运营商应考虑构建基站的成本问题，如数量、选点及租金等。由于澳门建筑物密度大，面临着一定的设计需求。

　　“5G信号穿透力较弱，所需基站较多，网络建设成本相对较高。”李从正认同特区政府让各营运商除自建外，也可选择以共建共享或共用的方式建设5G网络。

　　他希望各运营商能积极考虑共建共享或共用的方式，以减少重复建设，尽快让居民享受优质的5G服务体验。

　　澳门大学智慧城市物联网国家重点实验室教授马少丹在接受记者采访时表示，通信业作为“新基建”，是数字经济的重要支撑，也是各行业数字化、智能化转型升级不可缺少的重要支撑。

　　马少丹提到，5G技术可以支持增强移动宽带、海量机器类通信以及超高可靠低时延通信的三大类应用场景，对澳门智慧城市建设中多样化的应用需求提供很好的支持。“从科研的角度，智慧能源、智慧旅游和智能交通，尤其自动驾驶技术，都是我们正在展开研究的重点领域，目前也有很好的进展。”

　　李从正亦表示，5G具有传输速率高、低延时等优势，对于产业发展，尤其高新技术产业，可发挥重要助力，为科技研究在商业上的应用提供支持。高新技术产业作为澳门着力推动的四大产业之一，5G技术的落地为澳门高新技术产业成长创造有利条件。

　　马少丹认为，澳门的5G技术建设和应用中具有一定的挑战，如5G基站的高功耗、5G在垂直行业应用中要跨越行业壁垒等问题。“这些都需要特区政府和企业积极合作，相互配合，共同努力解决。”

　　澳门邮电局6月30日表示，若招标过程顺利，预计运营商最快可于明年首季推出5G服务。

　　李从正相信，比起老百姓日常的通讯需求，未来5G服务将更受各行业领域关注。他举例称，澳门离岛医疗综合体即将建成，5G服务正式投入后，在医疗服务方面是否可以有突破，如物联网医疗或远程医疗等。“在实现这些设想前，法律层面都需要有所调整和修订，才能更好地配合5G技术的应用。”

（文章来源：21世纪经济报道）